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七乐彩玩法: “不养狗才能买房”,是缓解人狗矛盾的有益尝试

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发表于 2019-2-27 09:32 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
导语:香港犬只管理非常先进,精细服务在前,严格执法在后,人狗非常和谐。尽管如此,也不是谁都能在室内养狗,这表明契约精神和其他住户的权利也同样受到尊重。

文 | 刘文昭
从木糖醇到异烟肼,再到频繁发生的恶犬伤人……桩桩件件都在提醒人们,城市中人狗矛盾日益突出。怎么办?山西运城的一家开发商选择打造“无狗社区”——客户购房前需要先声明不养狗,然后才能买房。这件事随即引发热议,有人觉得这是霸王条款,侵犯住户权益,但也有人觉得,开发商有权提要求,互相尊重即可。
不养狗才能买房,不是霸王条款
先简单介绍一下事情的原委:这家开发商早在2005年就在当地开发小区了,而养狗是小区物业最头疼的事,狗在小区随处便溺,臭气熏天,每天都会有业主投诉。
物业组织清扫,进行劝导都“治标不治本”,再加上各地狗咬伤人的事件频发,公司便有了打造“无狗社区”的想法。于是,自2017年7月1日起,房地产公司要求想在新建成小区购房的客户,买房前必须签一份文明宣言,并同意购房合同附件中关于不能养狗的条款。

工作人员表示“禁狗条款”虽是软规定,“如果有业主签条款后再养狗,我们也不能侵占他的物权”,但“我们再去和业主协商的时候就有了依据”。也有业主签了合同以后还养狗,但很快被周围邻居发现并告知物管工作人员,随后在物管人员的劝导下,该业主也同意将狗送走。
虽然有不少人支持开发商有选择的自由,但也有人认为,开发商限制了客户的权利,有霸王条款之嫌。
这个规定是不是霸王条款?有律师做出了解答:开发商事先在合同中已设置禁止养狗条款,且在签订合同之前已明确告知此条款。买卖双方在自愿的前提下,达成协议。上述协议并不违反相关法律、法规的强制性规定,应属有效的合同。
“无狗社区”,是缓解当下人狗矛盾有益尝试
这些年,城市中人狗矛盾已经讨论了太多。大家也都知道,人狗矛盾的根源并不在于狗的数量,而在于养狗人的公共素质和城市治理水平。
目前,我国养狗人的整体素质怎样,看看街上有多少人遛狗拴狗绳戴嘴套就知道了;也许有人或说,这需要执法者教会养狗者守规则。

可问题是,任何执法都需要成本,我们要为低素质的养狗者付出多少成本?面对普遍的违法行为,如果没有社会力量的参与,养狗人的自觉,仅靠执法,又要多久才能让人狗矛盾有所缓解?
如果养狗者的素质和政府的执法能力短时间内都难以提高,那打造“无狗社区”不失为缓解人狗矛盾的有益尝试。
在我国香港地区,很多人住在政府提供的公屋内。由于居住环境较差,住户较多,香港房委会规定,公屋住户不能养宠物狗(住户因身体原因,可申请养陪伴犬和引导犬)。一旦发现住户偷偷养狗,住户会被扣分,如果超过上限,房委会有权终止租约。

除了公屋,一些公寓也禁止养狗。香港有一种叫大厦公契的契约,它是大厦落成后,由大厦开发商与第一手买家签订的法律文件。如果公契内没有列明饲养宠物事宜,一般视为可饲养宠物;但如果大厦公契明确禁止饲养宠物,若有住户饲养宠物,业主立案法团可对违规者兴讼追究。
当然,也有人觉得公屋禁止养狗,“对动物不友好”,呼吁“公屋养狗合法化”,但房委会2016年的一项调查显示,54%的受访者认为推行扣分制能有效禁止住户在公屋处所违规饲养狗只,70%公屋居民反对放宽饲养狗只政策。
一些人呼吁公屋内可以养狗

要知道,香港犬只管理非常先进,精细服务在前,严格执法在后,人狗非常和谐。尽管如此,也不是谁都能在室内养狗,这表明契约精神和其他住户的权利也同样受到尊重。
能否养狗,物业公司无权决定,应给业主更大的发言权
在我国内地,面对人狗矛盾,一些地方的物业公司先行动了起来,它们拉起横幅,禁止小区住户养狗,还要求住户在规定日期前自行处理,否则“将采取强制措施”,却常常引发冲突。
小区物业拉起禁止养狗养鸡的横幅

出现这种局面很正常,毕竟物业公司禁止养狗,名不正言不顺。有法律人士认为,按照我国《物业管理条例》的规定,物业公司是提供服务的一方,无权单方面限制业主的权利,而且物业应当监督养犬户承担义务,而非以禁代管。
业主委员会可以解决很多社区矛盾,但目前成立社区委员会却不容易

物业公司不能管,还有没有别的办法?答案是给小区业主们更大的发言权。按照《物业管理条例》的规定,业主有权制定和修改管理规约,决定有关共有和共同管理权利的其他重大事项。业主委员会监督管理规约的实施,履行业主大会赋予的其他职责。
在人狗矛盾日益尖锐的内地城市,很多小区内养狗带来的问题,已成为业主间的重要矛盾爆发点。小区的生活环境和公共空间如何维护,如何管理,包括能否养狗,业主们理应有更大的发言权和决定权。有了业主大会通过的规约,物业公司管养狗也能更名正言顺。
随着未来养狗人素质不断提升,执法不断完善,养宠物的人越来越多,人狗相处的更加和谐,能否养宠物的权利可以从业主大会手中收回,让每个人养宠物的权利都得到保障。但在目前的条件下,无论是开发商事先要求,还是让业主决定社区能否养狗,都是值得探索的方向。



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