金碧坊

 找回密码
 注册

扫一扫,访问微社区

查看: 7053|回复: 2
打印 上一主题 下一主题

七乐彩中奖规则: “无证卖泡面被罚5万”,如此执法真是为了食品安全?

[复制链接]
跳转到指定楼层
1#
发表于 2019-2-25 09:58 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
导语:“我们在实践中看到大量的超经营范围行为,却不见执法机关开罚单,这容易给公众造成行政机关选择性执法的不良印象?!?/font>

文 | 刘文昭
到棋牌室打牌,饿了,卖点零食或让店家做点吃点,再寻常不过??勺罱贾莸囊患移迮剖蚁蚬丝吐襞菝婵衫?,提供餐饮服务时,却摊上了大事。因为没有食品经营许可证,这家棋牌室被???万。有人震惊于惩罚之重,但也有人觉得没证就该罚,经营者不冤。
依法处罚,似乎让人无话可说
杭州的这家棋牌室,被督查人员抓了个正着:进门就是一个大冰箱,里面放着各种饮料,货架上摆着泡面、火腿肠、薯片等预包装食品,后厨的师傅还在准备食材。
经调查,这家棋牌室开展餐饮服务经营活动22天,从事预包装食品销售2天,餐饮经营额为2670元,预包装食品总货值2088元,经营额165元,利润101.46元。综上,涉案总货值为4758元,违法所得2771.46元。

经营时间二十天,违法所得几千元,为何要罚5万?按照我国《食品安全法》,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的,没收违法所得,违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下???。这便是执法机关的依据。
没有许可证要罚,有了许可证,但如果超了范围,也会被罚。2017年,一家火锅店卖了几天“拍黄瓜”“青椒皮蛋”等凉菜,赚了139元,结果被执法人员???万元。因为它家的《食品经营许可证》上经营项目没有冷食类食品,卖凉菜属于超范围经营。

虽然有网友觉得处罚重,但当时不少媒体都觉得相关部门依法行事,经营者被罚不冤,为了保障食品安全,“完全应该如此”。
但还是要追问一句,如此执法真的没问题?
虽然有不少媒体为监管部门打气,但棋牌室卖个泡面,火锅店卖个凉菜竟会违法,显然违反了人们的生活常识。这也是为何执法机关拿出法条,表明自己照章办事的时候,质疑依旧难平,原本对食品安全极度敏感的人们,反而更多地表现出对违规商家的同情。

公众不是在故意找监管部门的茬?;鸸瓯环:?,国家行政学院教授杨伟东也指出,“一旦有了制度安排,就要严格执行。我们在实践中看到大量的超经营范围行为,却不见执法机关开罚单,这容易给公众造成行政机关选择性执法的不良印象?!?/font>
此外,还有学者对如此执法的“合法性”表示质疑。中国法学会行政法学研究会副会长、中国政法大学教授刘莘认为,如此处罚违反了“过罚相当”的原则。虽然行政机关在法律规定的幅度内拥有自由裁量权,但并不是说“只要在这个幅度内,都是可以的”,还要考量“在这个幅度之内做的裁量是否合理与适当”。
这其中并非没有标准可依,“比如根据法律规定,显失公正就是违法了。也就是说,合理性的问题在特别明显不公的情况下,就成为合法与否的问题了?!?/font>
对于21天违法所得的累计,在刘莘看来也缺乏法律依据。她认为,这种算法只存在于刑法领域,行政处罚中并无此种算法?!罢庖馕蹲胖捶ㄕ呶シ戳酥叭ǚǘㄔ颉?,它同时带来另一个问题,即“当事人第一次违法时,你执法者在哪里?为何不制止不纠正?是在故意等着累加还是存在不作为问题”。
在过去的专题中,我们也曾讲过行政机关的趋利性执法。简单说,就是一些部门在履行国家执法职责时,谋求或追求本地区、本部门或个人不恰当利益的现象。
2017年,河南一家建筑公司几名员工,被派到某地筹备一个项目,为了节约开支,同时吃得好一些,大家就在出租房里凑钱搭伙吃饭。
他们的搭伙做饭,被当地区级监管部门认定为,“未经许可从事食品经营,私设食堂”,一纸《行政处罚听证告知书》迅速下达——违法收入14160元,加上十倍的???,总共罚15万余元。

比较尴尬的是,当地另外两个区的市场监管局工作人员却向媒体表示,搭伙做饭人数规模小,而且在民宅内,不需办理食品经营许可证,只要不扰民,注意食品安全就可以。
严格执法没错,但不能只有惩罚,没有帮助
监管部门通过发放《食品经营许可证》,对食品安全防控等方面提出硬性操作规程,从而进行监管,这是法定职责。严格执法,我们喊了很多年,当然更没有错。
但问题是,如果监管部门只负责???,别的什么都不管,不仅公众不理解,还会让很多人陷入困境。
2017年,上海著名小吃“阿大葱油饼”因为无证被当地监管部门关闭。在引发媒体关注后,当地政府主动牵线搭桥,帮助阿大与某网络订餐平台达成合作,还办理了《食品经营许可证》。

阿大无疑是幸运的,但跟阿大一样,艰辛谋生的人还有千千万万。他们可能没有阿大的好运,可能不懂如何办证,甚至现在根本没有资格办证。能不能对这些解决本市就业、没有出过卫生事故的小店,颁发特许经营资格?发了牌照后,定期抽查,一旦发现问题再整改或关闭?
执法机关见到几人搭伙的小食堂,能不能先研究一下有没有可变通的执法方式?食品是要被老百姓吃到肚子里的,能不能问问公众对食品经营许可证颁发流程繁琐与否的意见?
我国行政处罚法第二十七条规定了依法从轻或者减轻行政处罚的情形,还规定“违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处?!?。在??钪?,能不能给别人一个整改的机会?
一般来说,如果不给自由,就要给福利。如果我们不能给小商小贩经营的自由,就应该为他们提供更好的服务,多给一些福利。

既不给自由,又不给福利。动不动就一刀切,或挑一家“杀鸡儆猴”,显然不是有水平的管理方式。


2#
发表于 2019-2-25 11:05 | 只看该作者
食品销售的监管是必须的,但是也应该区别对待,而不是一味的一刀切。
3#
发表于 2019-2-25 11:38 | 只看该作者
管理者的管理水平需要提高呀!
您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册

本版积分规则

新闻爆料热线:0871-64160447 64156165 手机彩信爆料请发内容至:106586667803 短信爆料请发内容至:1065856699

金碧坊社区 滇ICP备08000875  ? www.10dl.com.cn All Rights Reserved since 2008.04

未经金碧坊社区书面特别授权,请勿转载或建立镜像,违者依法必究

举报投诉|手机版| 金碧坊用户须知     

不良信息报警    云南网监    七乐彩兑奖有效期 诚信站点认证

GMT+8, 2019-3-24 07:28 , Processed in 0.042999 second(s), 17 queries .

返回顶部
  • 端午节遇上父亲节长沙楼市上演“宫心计” ——凤凰网房产长沙 2019-03-21
  • 望远镜的眼睛有多大?这个参数很关键 2019-03-21
  • 回复@看着就想笑:历史至今的客观事实是奴隶主剥削奴隶、封建地主剥削农奴、资本家剥削雇佣劳动者、师傅剥削徒弟都是建立在私有制基础上的,而且小私有和他人联合顾工生 2019-03-17
  • 西方的经济关系是交换关系,马克思的经济关系是政治关系,毛主席的经济关系是统一关系。 2019-03-17
  • 实力先锋音乐人JOJI新单“YEAH RIGHT”上线今年 单曲 2019-03-12
  • 西藏昂仁县:保障群众健康生活 用健康扶贫助推精准扶贫 2019-03-11
  • “高考神助攻”爱心送考公益项目获第十二届人民企业社会责任奖年度案例奖 2019-03-06
  • 首页 春城壹网 七彩云南 一网天下 2019-03-06
  • 阿根廷纸糊后防!半场没丢3个算命大 光靠梅西有啥用 2019-03-05
  • 三只树懒漂洋过海亮相杭州 看着都困 2019-03-05
  • 晋中将开展为期半个月的食药安全风险大排查——食品安全频道——黄河新闻网 2019-03-02
  • 合肥市环保局严厉打击环境违法 举报最高奖励3000元 2019-02-26
  • 卧龙正河区域中部发现新的大熊猫栖息地 2019-02-26
  • 习近平点出“一带一路”取得积极成果的关键原因 2019-02-24
  • 女子只花100元 阳台变花海 网友直呼美哭了! ——凤凰网房产 2019-02-22
  • 412| 606| 889| 762| 522| 135| 430| 301| 911| 525| 402| 740| 860| 336| 772|